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促创新 加速发展新经济

来源: 作者:王占奎 2016年04月22日 11:51
[导读] 

  习近平总书记最近指出:“夺取全面建成小康社会决胜阶段的胜利,很关键的一条是通过全面深化改革推动落实新发展理念。要围绕形成有利于落实新发展理念的体制机制,加大改革力度,直面经济发展新常态下面临的矛盾和挑战,对准瓶颈和短板,精准对焦、协同发力,努力在增强创新能力、推动发展平衡、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展上取得新突破。

  2015年以来我国经济面临前所未有的下行压力。特别是今年初,根据有关数据统计显示,工业增速跌破6%,一季度GDP增速保持6.5%目标面临压力的传导很可能波及以后几个统计期。2016年2月份,规模以上工业增加值增速进一步下滑至5.4%,比2015年下滑0.7个百分点,创近年来的新低。其中,制造业工业增加值增速首次跌至6%,同样为近年来的低点。根据工业增加值与GDP增速的历史关系,同时考虑到金融服务业由于基数效应增速可能出现明显回落,一季度GDP增速下滑的压力进一步加大,能否守住6.5%的年度目标形势严峻。工业增速的进一步放缓,也从某一个侧面反映了国有企业实施的去过剩产能开始有实质性进展,2016年全面启动的供给侧结构性改革和存量调整政策,将给改革中的我国经济带来新的变化。与此同时,过剩产能与过高杠杆是中国经济结构调整面临的两个突出挑战。如何在去产能和去杠杆,迈过结构调整之槛的同时,追寻中国过剩产能和过高杠杆的成因,探求去产能、去杠杆与稳增长、调结构寻求平衡以及全球经济发展过程中的国际经验无疑是当下重要的话题之一。

  分析我国经济下行的各种原因,不应该仅仅归结于产业结构单一、产能过剩等问题。究其更深层次的原因之一,应该是传统的全球化出现了问题。所谓传统的全球化其特点就是目前世界发达国家的资本、技术与发展中国家廉价的劳动力、土地和资源相结合,进行全球生产、销售的过程。在这个过程中世界经济发达国家积累的是财富,我国积累的是产能,在全球化分配中只占一小部分。当美国等发达国家出现金融危机时,消费面临饱和,发展中国家却依然在大量生产,外部需求锐减,就导致了发展中国家出口受挫,最后这个模式难以持续。因此,全球整个经济形势下行的最深层次原因是传统的不可持续的全球化模式导致世界金融危机长期延续而造成的。

  回到国内经济产业细分。近年来,我国经济从产业类别上,相当部分都是过剩产能。从区域分布上看,东北、华北几个省份表现最为明显。若想找出解决办法就是扩大内需。应当从经济体制、历史文化等方面具体、全面、准确地认识这些地区的经济转型问题。在加快培养新增长点方面,一是新型城镇化建设,二是以区域划分看关注长江流域。当然,这并不意味着我们要放弃发展外向型经济,而是下一步要将长江流域作为最重要的发力点。资源密集型地区主要体现为被动式发展,因为能源、原材料都属于二次需求而非直接需求。所以,这些地区的经济增速要想重新提升,就必须依靠制造业的发展和直接需求的回归。其中培育经济新增长点、产业结构优化升级、国有企业深化改革是重整经济的重要方向和内容。

  培育经济新增长点的思路主要有两方面:一是在各地的优势技术上不断地提高加工质量和深度,延长产业链。比如目前山西的做法是投资煤电、煤化、煤气。二是技术结构调整升级,产品必须全面升级。例如调研资料显示目前焦炭价格很低,从3600元/吨跌至580元/吨。其实对于焦炭的后续加工仍是有空间的,只有继续进行深度加工,才能逐渐将整个价值链挖掘出来。另外据了解,发达国家的煤炭洗选率大多为100%,而中国的煤炭洗选率目前仅为43%。因此,我国迫切需要推进技术进步。从企业角度分析称,应通过引进新技术、新流程,优化生产布局,采用新的管理方式,推动产业向专业化、精细化发展,以增强地区经济活力,提高市场反应速度,重塑企业竞争优势,并在此过程中探索、生成、培养新的产业和新的经济增长点。

  在产业结构优化升级方面,随着我国整体进入工业化后期发展阶段,主导产业再次发生变更。化解过剩产能是今年供给侧结构性改革的首要任务,其带来的结果可能造成一部分职工分流安置。可以通过企业内部挖潜、转岗就业创业、允许内部退养、公益性岗位托底等渠道分流安置职工。据初步统计,近期煤炭系统涉及约130万人,钢铁系统涉及约50万人。

  以东北地区为例,东北面临着产业升级和结构转型的双重任务:从结构转型的角度看,需要深化国有资产体制向纵深改革,以资本运营带动生产要素的重新组合和优化配置;而从产业升级的角度看,则要改变“大而全”、“小而全”的生产结构,培育市场竞争。东北地区培养新兴产业、推动产业升级,都必须基于既有的产业、技能和知识基础,走内生型升级的道路。中国经济的结构调整应当向服务业不断的转型加大力度。对于能源原材料密集型地区,要改变经济现状,除了结构转型、产品升级、深加工及技术进步外,就是要向服务业化调整,首先要标准化,另外要建立

  完善的运行和保障制度。

  国有企业改革无疑是突破经济拐点的重点。其原有瓶颈之一就是要素改革尚没有到位。要素改革的关键之一就是国有企业改革,这也反映了改革已进入深层次。就资本而言,资本与国有企业是密切相连的,破除国有企业利益集团阻力较大。以东北地区为例,符合民营企业化类型,就要坚定逐步实现民营企业化步伐。只有坚定决心解决东北地区体制问题,才能将经济进一步扭转进而搞活。

  尽管前面提到的地区经济下行压力较大,但是无论是在资本深化改革、推动技术进步,还是在要素配置的改善上,仍然具有潜力。一些地方经济发展中呈现出的新产业、新业态、新模式值得关注。因此,“十三五”时期这些地区的经济发展依然是充满希望的。未来一段时间,是我国经济结构深刻变革的关键时期。在市场机制作用下,产业集聚将进一步发展,基于地区竞争优势的培育和强化,大中小城市之间、不同地区之间的产业分工将更加科学合理,地区特色更加鲜明。与此同时,伴随着人口流动和资源禀赋条件的改变,地区发展不平衡的态势也将可能进一步扭转和趋向合理。

  产能过剩严重、企业成本过高、房地产库存较大、融资结构不合理,是我国提高经济发展质量和效益亟待化解的“四大结构性”难题。近期中央经济会议确立了2016年将继续坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路。积极稳妥化解产能过剩、帮助企业降低成本、化解房地产库存、扩大有效供给、防范化解金融风险成为2016年中国经济工作的五大任务。这是对经济整体形势的重要判断,是把握我国经济未来发展脉络的方向指引。

  随着经济结构转型、产品升级、深加工及技术进步等举措陆续推进,我们深化改革的着重点,应当精准于坚定信心,加大深化经济改革力度。坚持解放和发展社会生产力,坚持以经济建设为中心不动摇,坚持五位一体总体布局,使市场在资源配置中起决定性作用。调动各方面积极性。加快适应经济新常态,加快转变经济发展方式,加快调整经济结构,只有加快全面深化改革,才能克服困难、闯过关口,引领经济迈上新台阶。与此同时,还要全面推进依法治国,全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平,为结构性改革提供强有力的法治保障。用新经济的理念,不断创新发展内容与形式更科学、更适用我国经济发展的新经济模式,确保我国经济在可持续发展轨道上稳步推进。

  (作者系《中国科技财富》杂志总编辑)

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[责任编辑:中国科技财富]
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