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“天保”:19年天然林休养生息17.32亿亩

来源: 作者:胡利娟 2017年11月24日
[导读]  “天保”,是林业人对于天然林资源保护的简称。 从1998年天然林资源保护工程(以下简称简称天保工程)启动试点,2000年正式实施一期工程,2010年实施二期工程。 “算下来已经19个年头了。”前不久,国家林业局副局长李树铭在“2017天保记者行”采访宣传通气会上指出,这19年来,国家投入2000多亿元,采取“停、减、管、造”和政策扶持、财政补助、减免债务等措施,天保工程区累计完成公益林建设任务2.75亿亩,中幼龄林抚育任务1亿亩,17.32亿亩天然林得以休养生息,95.6万富余职工得到妥善安置,67万人员长期稳定就业。全国森林资源由过度消耗向恢复性增长转变、生态状况由持续恶化向逐步改善转变、经济社会由举步维艰向全面发展转变。

 

/本刊记者胡利娟

“天保”,是林业人对于天然林资源保护的简称。

1998年天然林资源保护工程(以下简称简称天保工程启动试点,2000年正式实施一期工程,2010年实施二期工程。

“算下来已经19个年头了。”前不久,国家林业局副局长李树铭在“2017天保记者行”采访宣传通气会上指出19年,国家投入2000多亿元,采取“停、减、管、造”和政策扶持、财政补助、减免债务等措施,天保工程区累计完成公益林建设任务2.75亿亩,中幼龄林抚育任务1亿亩,17.32亿亩天然林得以休养生息95.6万富余职工得到妥善安置,67万人员长期稳定就业全国森林资源由过度消耗向恢复性增长转变、生态状况由持续恶化向逐步改善转变、经济社会由举步维艰向全面发展转变。

根据第八次全国森林资源清查(2009-2013年)和第七次(2003-2008年)数据相比,天然林面积增加了3225万亩天然林蓄积增加了8.94 亿立方米。其中,天保工程区天然林面积增加2835万亩,蓄积增加 5.46 亿立方米,分别占天然林面积和蓄积增加总量的 88%和61%。

实践证明,天保工程是举世瞩目的林业重点生态工程,是一项顺应天时、符合民意,功在当代,惠及子孙的伟业,被许多地方赞誉为“德政工程”、农民的“致富工程”和林业的“希望工程”。

 

保护:封存斧头走出深林

1998年长江、松花江、嫩江流域发生特大洪灾,大家一定还记忆犹新。它让人们尝到了生态破坏的恶果,也让人们意识到,林业,需从伐木转变为资源保护。

于是这一年,成为了中国林业转型的一个重要时间节点之一天然林资源保护工程试点启动,简称“天保工程”。率先在四川省启动试点工作,从此拉开了保护天然林的序幕。

“天然林是我国森林资源的重要组成部分和精华,是陆地生态的主体,是国家、民族最大的生存资本,是人类生存的根基,关系生存安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家外交大局,而且对实现中华民族永续发展具有深远的历史意义”。李树铭讲,一句话,就是把我们从祖宗继承来森林资源,留传给子孙后代,给他们留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

两年后,即2000年,天保工程正式实施一期工程,实施范围包括17个省(区、市)的734个县和163个森工局,长江、黄河流域工程区全面停止了天然林商品性采伐,东北内蒙古等重点国有林区大幅度调减木材产量。

2011年,天保工程二期工程实施,增加了丹江口库区的11个县(市、区)。其中,湖北7个、河南4个

到了2015年,东北、内蒙古重点国有林区商业性采伐全面停止,宣告了100多年来向森林过度索取的历史已结束,这标志着我国重点国有林区从开发利用转入全面保护发展新阶段,加快绿色发展拉开了新的大幕。

2015年4月1日,西起大兴安岭,东到长白山脉,北至小兴安岭,绵延数千公里的原始大森林里,千百年来“丁丁”不绝的伐木声消失了。这一天,内蒙古、吉林、长白山森工集团公司,以及内蒙古自治区岭南8个林业局、吉林省4个森林经营局和内蒙古自治区天保区外大兴安岭山脉范围内的100个国有林场,数以十万计的伐木工人收起油锯,封存斧头,走出深林。

2016年以落实“把全国的天然林都保护起来”为目标,在福建、广西等6省区开展集体林区天然林停伐试点,天然林保护正式向全国迈进。

据全国森林资源清查结果显示,1998年至2013年,在天保工程区林地面积只占全国林地面积42.8%的情况下,工程区天然林面积增加了0.9亿亩,占全国的57.1%;工程区天然林蓄积增加了11.09亿立方米,占全国的54.6%。天保工程区的天然林面积、蓄积增速明显高于全国平均水平。

 

蓄水:天然林是人工林的3倍

被誉为“绿色水库”森林,据测定,每公顷森林可以涵养降水约1000立方米,1万公顷森林的蓄水量相当于1000万立方米的水库。

在蓄水能力上,林地平均最大蓄水能力比荒地大30—40倍,天然林是人工林的3倍左右。李树铭说保护天然林是维护淡水安全的根本举措,也是维护国土安全的根本基础和维护物种安全的战略途径。

据我国第八次全国森林资源清查(2009—2013年),我国森林生态系统每年涵养水源量达5807.09亿立方米,相当于近15个三峡水库设计库容。特别是天然林结构复杂、枯枝落叶层厚、土壤疏松孔隙大,涵养水源的功能更强。

统计显示,通过实施天保工程,三峡库区2010年水土流失总面积比2000年减少1312.39平方公里,黄河含沙量每立方米减少1.92公斤

国内外的实践证明,保护天然林就是保护水资源,破坏天然林必然导致水资源短缺。埃塞俄比亚过去40年间,天然林覆盖率由40%下降到1%,降雨量大幅度下降,出现了长期严重干旱。目前,保护天然林和培育近自然林已成为发达国家维护水安全的基础性措施。

除此之外,相对人工林,天然林具有更强的调节气温和减缓气候变化的能力。为应对由温室气体过量排放引起的全球气候变暖,国际社会将发展林业作为重要的应对策略。我国二氧化碳排放量超过美国成为第一排放大国。到2020年,我国国内生产总值和城乡居民人均收入要比2010年翻一番,二氧化碳排放量还将大幅增加,我国经济发展的压力日益加大。

“而森林生态系统是陆地生态系统中最大的储碳库和最经济的吸碳器,增加森林碳汇是我国应对气候变化的战略支撑。李树铭介绍说,全国森林植被总生物量170.02亿吨,总碳储量达84.27亿吨,其中80%的贡献来自于天然林。

 

共赢:保护与发展并重

“要把生态环境保护放在更加突出位置,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,生态环境保护是一个长期任务,要久久为功”

目前,我国天然林总计需要保护的包括天然乔木林和灌木林等29.66亿亩,占全国林地面积46.6亿亩的63.6%。  蓄积占森林蓄积83%

天保工程二期,国家投入将超过2440亿元,争取把所有天然林都保护起来。”李树铭称,创新管护手段,探索建立“天上看、网上管、地上查”立体管护模式,与森林资源监督机构共同立联合监督机制。确保到2030年,天然林乔木林面积增加5000万亩,天然乔木林和近天然林面积达到21.5亿亩,蓄积增加40亿立方米,碳汇能力达到15.1亿吨。天然林质量全面提升,每公顷蓄积提高30%以上。   

不仅如此,靠林吃饭的人,仍以林为基础、变换思路,拓展了森林旅游、特色林副产品等,金山银山与绿水青山并行不悖。

“生态就是资源、生态就是生产力。”作为支撑经济社会发展的重要自然资源,优质高效的森林,不仅可以提供良好的生态空间,还能够提供丰富的绿色林产品,满足经济社会发展对林业的多样化需求。

据悉,国家林业局将在巩固国有天然林停止采伐的基础上,稳步推进停止集体和个人天然林商业性采伐。同时将积极推动天保工程区产业转型,调整林区产业结构,以推进林业供给侧结构性改革为主线,以市场需求为导向,以政策引导、示范引领、龙头带动为抓手,做强一产、做优二产、做活三产,努力增加绿色优质林产品供给。

推动林区产业发展,要坚持保护与发展并重,在保护中推进发展,在发展中强化保护。李树铭表示,将大力发展新兴产业和富民产业,做精传统产业,做强优势产业,优先发展“进口替代型”、“出口导向型”、“特色经济型”三大产业。充分利用林业高新技术,做大林业生物质新材料、生物质能源、生物制药和生物提取物等新兴产业。

特别是,重点发展林下经济、木本油料、竹藤花卉、森林药材、森林食品、特色经济林、森林旅游康养和沙产业等富民产业,形成林业产业体系,推动“输血扶持型”单项流动向“造血发展型”转变,形成良性循环,促进林区经济社会转型发展。

 

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