分享到:

中央政治局会议定调2020年经济工作,传递出哪些重要信号?

来源:中国科技财富 作者: 2019年12月11日
[导读]  

  中共中央政治局日前召开会议,分析研究2020年经济工作。在“改革开放40周年”、“中华人民共和国成立70周年”后,中国即将迎来又一个重要时间节点:“全面建成小康社会”。

  这次政治局会议对新一年的经济工作作出哪些部署? 2020年,哪些领域将成为经济建设中的重中之重?

  总结2019:经济社会持续健康发展

  从2018年到2019年,对于中国经济来说,如何化解外部压力一直是一条备受各方关注的主线。

  2018年底,中央政治局曾用“深刻变化”对当年经济运行外部环境进行描述。

  此次会议,中央政治局对2019年中国经济运行外部环境的描述变为“风险挑战明显上升”,但没有变化的是,中国依旧“保持经济社会持续健康发展”。

  对于2019年经济工作成绩,中央政治局的表述是:三大攻坚战取得关键进展,改革开放迈出重要步伐,供给侧结构性改革继续深化,科技创新取得新突破,人民群众获得感、幸福感、安全感提升,“十三五”规划主要指标进度符合预期,全面建成小康社会取得了新的重大进展。

  会议作出判断:当前和今后一个时期,中国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。

  定调2020:稳中求进全面建成小康社会

  从此次政治局会议可以看出,即将到来的2020年对中国经济社会的发展至关重要:

  短期来看,2020年是中国“十三五”规划的收官之年;把时间拉长,2020也是中国全面建成小康社会的收官之年,中国要在这一年里实现第一个百年奋斗目标。

  在这种情况下,此次会议明确,2020年中国经济工作将延续“稳中求进”的工作总基调,并且要“紧扣全面建成小康社会目标任务”。

  在工作思路上,会议指出,2020年中国将统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间。

  在具体任务上,中央政治局要求,2020年坚决打好三大攻坚战,确保实现脱贫攻坚目标任务,确保实现污染防治攻坚战阶段性目标,确保不发生系统性金融风险。

  在重点工作上,会议提出“要加快现代化经济体系建设,推动农业、制造业、服务业高质量发展,加强基础设施建设,推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局,提升科技实力和创新能力,深化经济体制改革,建设更高水平开放型经济新体制”。

  重视科技创新能力 “硬科技”或将迎发展机遇

  值得注意的是,本次会议将“提升科技实力和创新能力”作为明年工作重点,意味着2020年政策对科技产业的支持力度只会有增无减。

  招商证券指出,总体而言,科技和基建板块有望在明年得到更大力度的政策支持,未来一个阶段关注中央经济工作会议的更多表述。

  国盛证券分析师熊园认为,更加注重科技创新,“硬科技”有望继续迎来大契机。 会议认为今年以来“科技创新取得新突破”,并提出要“提升科技实力和创新能力”,再考虑到4中全会提出“加快建设创新型国家,强化国家战略科技力量,构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制”,建议重点关注科技创新体制机制的配套举措

  关于2020年经济政策的十二大猜想

  中信建投黄文涛预计,在随后的中央经济工作会议中,积极的财政政策和稳健的货币政策仍将坚持,并将增加地方政府专项债券规模,引导实体经济融资成本下行,并将脱贫攻坚放在更重要的位置上,但防范金融风险的表述也同样仍将坚持。而其在地方政府融资仍受约束的条件下,如何加强基础设施建设,以及是否会延续不以房地产作为短期经济的刺激手段的表述值得关注。

  国泰君安李少君也对即将召开的中央经济工作会议作出十二点猜想:

  1.维持积极的财政政策和稳健的货币政策不变,税改持续推进;

  由于全球经济下行的压力,宏观政策的逆周期调节作用还将被强调。积极的财政政策在减税降费方向将以落实为主,针对部分行业和中小企业的或将深化。

  同时,稳健的货币政策将保持松紧适度,结构性政策多于总量政策,并继续提倡“改善货币政策传导机制,提高直接融资比例”。

  2.防范金融风险,加大金融科技渗透,加强金融改革;

  今年的金融改革多从资本市场和中小银行着墨。从长效机制的建设去化解金融风险,提高服务实体经济的能力将是中长期金融工作的方向。随着信息技术的渗透,信息技术在金融行业中的应用也将逐渐提升。

  3.引进外资,稳定外贸,进一步深化自由贸易试验区改革;

  2019年8月,我国新设了6个自由贸易试验区,成熟模式的扩张以及重点区域如上海、海南的深化将成为接下来的重点。

  4.深化国有企业改革,做强做优做大国有资本;

  2019年,《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》、《中央企业混合所有制改革操作指引》、《国务院国资委授权放权清单(2019年版)》、《改革国有资本授权经营体制方案》等国企改革相关纲领文件发布,国企改革推行至今已进入关键阶段。

  5.地产政策继续“房住不炒,因城施策”,强化地产融资监测;

  6.完善企业营商环境,支持中小企业发展;

  国务院常务会议今年提及最多的议题就是优化企业营商环境,并将在2020年1月1日实施《优化营商环境条例》。根据《条例》,为激发市场活力,中小企业融资受到多方面的鼓励支持,政策对此的倾斜有望继续。

  7.鼓励科技创新,发展新动能;

  为加快经济结构的转型升级,“鼓励科技创新”,“打造新业态”多次在经济工作会议中被提及。

  8.推动制造业和服务业融合,提升制造业科技含量;

  9.发展消费新业态,提高绿色消费和服务消费;

  10.保障民生,就业为先,教育和医养仍是重点;

  11.推进乡村振兴战略,确保农产品供应、改善人居环境;

  乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手,根据《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》设定的目标,到2020年,乡村振兴的制度框架和政策体系要基本形成。

  12.加强重要区域联动效应,推动城镇化发展。

  重点区域如京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带、西部陆海新通道的发展具备国家战略意义,将依照各自的功能持续推进。

  

(本文综合:中国新闻社、证券时报网)

点击下载:
Copyright © Science and Technology Daily, All Rights Reserved 《中国科技财富》杂志社 版权所有
联系电话:010-58884176 来信与投稿:kjcf2013@163.com
京ICP备05061179号-1 地址:北京市海淀区复兴路15号 邮编:100038